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中国治沙PPP模式可引万亿投资
【作者: 浏览次数:532 添加时间:2015-08-19 14:54:38 】

        源于中国第七大沙漠库布其沙漠的治沙PPP模式,有望在“十三五”期间落地“丝绸之路经济带”沿线。
        7月28日,在第五届库布其国际沙漠论坛上,国务院副总理汪洋表示,下一步将更加重视调动社会力量参与,在政府持续增加投入的同时,运用市场机制多渠道筹集资金,让防沙、治沙者经济上得到合理回报。
       “在一带一路的战略背景下,如何将一带一路绿色化是联合国重点关注的问题之一。联合国正在和中国政府探索治沙PPP模式,一旦引入,规模将达数万亿。”联合国环境规划署驻华代表张世钢在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,“目前联合国已与中国政府和亚投行达成初步意向,在一带一路绿色项目的引进和实施上加强合作。”
        三方受益PPP治沙模式
        从卫星云图上看,在内蒙古巴彦淖尔与包头之间,有一抹狭长的褐黄,这正是中国第七大沙漠——库布其沙漠。
        作为京津冀三大风沙源之一,二十多年来,库布其沙漠的三分之一面积、6000多平方公里,已经披上绿意。在国际上,库布其沙漠的治理战果与治理模式已经赫赫有名,因而联合国环境规划署将国际沙漠论坛落户库布其,每两年举办一次。“库布其模式成功的基础在于引入了PPP合作模式。”张世钢介绍,整个社区中,通过土地租赁、分享股权、发展旅游业、现代农业等方式,超过10万的农民和牧民受益于此。《每日经济新闻》记者了解到,库布其治沙的PPP合作模式,具体来讲分为政府政策性支持、企业产业化拉动、农牧民市场化参与的“生态、产业、民生”共赢模式,因而在国际上普遍被称为“库布其模式”。“此次库布其沙漠论坛本身就是一个PPP合作的项目。”亿利资源集团一位负责人表示,“采用了政府机构、国际组织和民间组织联合举办的模式。”
        关于具体的治沙PPP模式,张世钢告诉《每日经济新闻》记者,“治沙是一个有机联系在一起的系统工作,举例来说,亿利发展了光伏发电项目,光伏板降低了地面温度,得以种植草业,用来固沙,发展畜禽业,牧民由此受益,而治沙土地又来源于流转,而作为生态修复而言,政府又有资金投入,因此企业、政府、牧民三方受益”。
        据了解,亿利集团前身是库布其沙漠东南缘的杭锦盐场,从1988年开始治沙,在实践中发展出了治沙产业链,最终形成如今的PPP模式:农业治沙,激励群众参与循环种养业;工业治沙,引导群众将沙子变废为宝,形成产业链;能源治沙,发展“发电+种树+种草+养殖”的生态光伏产业,实现生态与能源良性互动。事实上,发展PPP模式治沙,盈利模式成为关键。
       “一带一路”将实现绿色化
        治沙PPP模式,有望在“十三五”期间引入“丝绸之路经济带”沿线国家。“由于丝路沿途各国自然地理条件差异较大,特别是大部分国家地处内陆,干旱、土地荒漠化等问题比较突出。”联合国前副秘书长沙祖康表示,“公开数据显示中国18亿亩耕地有三分之一遭受退化,同样中东、中亚多个国家的生态问题也并不乐观,都面临着地下水位下降、草场植被退化、沼泽湿地萎缩、生物多样性减少等困境。脆弱的生态环境是无法为丝路的开发提供良好生态保障的,因此,一带一路的建设首先就面临着解决生态危机的重大难题,这条丝绸之路必须是绿色的。”
        2011年中国第四次荒漠化、沙化土地监测数据显示,中国西部地区沙化率中新疆达到64.53%、宁夏为43.94%、内蒙古为52.35%、甘肃为44.67%、青海为26.58%。我国荒漠化的土地面积173万多平方公里,是国土面积的18%,其中80%分布在丝绸之路经济带上,受影响的人口超过全国总人口的1/3。
        沙化危机倒逼出一场治沙角力。“十三五期间要坚持互利共赢,加强丝绸之路沿途荒漠化防治科技战略合作。”科技部部长万钢在会上表示,“丝绸之路沿线荒漠化防治科技合作潜力巨大,科技部将推进政府间、民间多种形式的科技交流与合作,实现沿线荒漠化防治优势互补、互利共赢。”“联合国正在和中国政府探索治沙PPP模式,一旦引入,规模将达数万亿。”张世钢告诉《每日经济新闻》记者,“在 一带一路 的战略背景下,如何将一带一路绿色化是联合国重点关注的问题之一,目前联合国已与中国政府和亚投行达成初步意向,在一带一路绿色项目的引进和实施上加强合作,如果环境治理不好,将会对一带一路形成威胁,甚至是灾难,因此必须做好充分准备来应对。”

                                               (摘自每日经济网 原标题: 打造绿色“一带一路”中国治沙PPP模式可引数万亿投资)

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